省文化和旅游廳開展解放思想
推動高質量發展大討論實施方案



根據《中共黑龍江省委辦公廳關于印發<開展解放思想推動高質量發展大討論實施方案>的通知》要求部署,現結合省文化和旅游廳工作實際,制定如下實施方案。
        一、指導思想
  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入學習貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神,按照省委十二屆四次全會和全省深化機構改革動員大會精神,圍繞以文化和旅游大融合大發展助推龍江全面振興全方位振興目標定位,廣泛深入開展解放思想推動文化和旅游高質量發展大討論活動,引導廣大黨員干部特別是黨員領導干部學好用好習近平新時代中國特色社會主義思想,以更大力度推動解放思想,著力轉變與新時代、新要求、新形勢、新使命不相適應的思維定式和工作方法,推動改革再深入、實踐再創新、工作再提升,以思想的大解放助力文化和旅游高質量融合發展,加快建設文化強省和旅游強省前進步伐。

            二、討論重點

        (一)圍繞如何認清新形勢迎接新挑戰開展討論。黨的十九大報告指出,中國特色社會主義進入了新時代。面對新形式、新挑戰,我們要深刻領會習近平總書記關于“五個安全”戰略定位、充分認清“四個短板”和“三偏”問題在我省文化和旅游產業發展中的弱項短板,特別是要對行業發展中存在的文化和旅游精品不多品牌不強、文藝創作和旅游服務人才資金短缺、文化遺產保護利用水平不高、文化和旅游產業發展基礎薄弱、文化和旅游市場主體不強、文化和旅游體制機制不完善、文化和旅游服務質量服務水平不優、民營文化旅游企業發展緩慢等問題有清醒的認識,運用習近平總書記關于“三長三短”的辯證方法,不斷增強機遇意識、市場意識、法治意識、創新意識、服務意識,從思想觀念破題,變思維為新入徑,變挑戰為新機遇,變劣勢為優勢,變壓力為動力,重整行裝再出發,以文化和旅游大融合大發展助推龍江全面振興全方位振興。
        (二)圍繞如何貫徹新發展理念開展討論。深刻領會習近平總書記對我省提出的“全面落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念”“五個要發展”“兩座金山銀山”等重要指示,深入貫徹總書記關于堅持新發展理念、深入推進東北振興“六項重點工作”等重大部署,充分認清新發展理念是新時代推動文化和旅游高質量融合發展、實現龍江全面振興全方位振興的科學指南,充分認清貫徹新發展理念必須在落實總書記關于做好“三篇大文章”、抓好“五頭五尾”和“六項重點工作”等重大部署要求上有大作為,把貫徹新發展理念作為推動旅游與演藝結合雙促進雙提升融合發展、加快構建現代公共文化服務體系和旅游公共服務體系、促進文化遺產保護與旅游發展合理利用相結合、推動文化產業和旅游產業融合發展、推動文化和旅游國際交流合作。充分認清在新時代引領文化和旅游產業健康持續發展,必須堅持用新發展理念武裝頭腦、指導實踐。
        (三)圍繞如何推動文旅產業融合開展討論。結合貫徹落實省委十二屆四次全會精神,深入謀劃文化和旅游深度融合的思路和舉措,在如何建立和發揮文化和旅游體制機制融合作用;如何處理好文化產業與旅游產業個性化和融合化的關系;如何全面認識我省文化產業和旅游產業現狀,變劣勢為優勢高質量加快發展;查找制約我省文化和旅游瓶頸、突出矛盾和問題有哪些;在結合工作領域查找弱項和短板,瞄準先進發達地區高水平標準提出具體工作措施等方面下功夫。找準解放思想的突破點、開創新局面的發力點、文旅融合發展的增長點。   
        (四)圍繞如何優化環境強化擔當開展討論。深刻領會習近平總書記關于“以優化營商環境為基礎,全面深化改革”“堅持把改進干部作風作為振興發展的重要保證”等重要指示,持續深化作風整頓優化營商環境,深入推進流程再造,提高“四零”服務水平。大力弘揚“四大精神”,敢于擔當,勇于作為,把習近平總書記的親切關懷轉化為干事創業的強大動力,拉滿弓繃緊弦,擰緊上足工作的“發條”,高標準高質量完成工作任務。以上率下爭做“三個好把式”、踐行“五個好作風”。廳黨組在解放思想中鮮明用人導向,為那些扛重活、打硬仗、敢開拓、善作為的干部撐腰鼓勁,讓想干事的人有機會,能干事的人有舞臺,干成事的人有地位有待遇,營造激勵干事創業的良好政治生態。
        三、步驟方法
大討論活動以黨員干部為重點,面向省直文化和旅游系統全體干部群眾,從2018年11月開始到2019年9月,分思想發動、學習研討、成果轉化三個階段進行。
        (一)思想發動(2018年11月—12月底)
 按照省委統一部署,成立以廳主要領導掛帥的思想解放大討論領導小組,通過廣泛深入征求意見建議基礎上,結合我廳工作實際,研究制定大討論活動實施方案,(牽頭單位:機關黨委)召開解放思想推動文化和旅游高質量發展大討論動員會,通過在門戶網站開辟專欄、開通微信工作群、制作宣傳展板、編發信息簡報、發布新聞報道等方式,集中宣傳大討論活動。(牽頭單位:廳辦公室)
        (二)學習研討(2019年1月—3月底)
        一是廣泛開展“大學習”。深入學習深刻領會習近平總書記關于東北振興面臨體制機制、經濟結構、開放合作、思想觀念等“四塊短板”的重要論述,深刻領會習近平總書記就深入推進東北振興提出的六個方面要求。廳領導班子成員和各黨支部書記圍繞解放思想大討論主題自選題目,為分管領域和所在支部黨員及群眾上一次黨課,機關黨委按計劃邀請省委黨校、省委講師團專家做好學習輔導。要運用好 “三會一課”“主題黨日活動”和專題學習會等方式,推動黨員干部和職工學習的全覆蓋。(牽頭單位:廳機關黨委)
        二是深入開展“大討論”。圍繞大討論主題和重點內容,結合自身實際,在黨組中心組(擴大)會、支部大會、專題座談會等學習交流基礎上,組織開展集中學習交流研討和專題研討,召開以“勇于擔當作為,促振興發展”為主題的組織生活會,對照省委和廳黨組要求,切實查找問題,剖析原因,提出扎實有效整改措施,解放思想,增強信心,明確方向,積極作為。(牽頭單位:廳機關黨委)
         三是務實開展“大調研”。在前期“大調研”取得階段性成果基礎上,廳領導班子成員持續深入分管部門、單位和基層聯系點開展解放思想專題調研,廣泛征集意見建議,查找制約文旅高質量融合發展的思想障礙、觀念束縛和工作實踐中的難點痛點堵點問題。廳機關各處室、廳直各單位重點圍繞群眾關心、關注的熱點難點問題,通過開通網絡征集、發放問卷、召開座談會等途徑,開展調研,確保調研內容落細落小、見人見事,形成一批調研成果。(牽頭單位:廳政策法規處)
        (三)成果轉化(2019年4月至2019年9月)
        1.深化研究成果。在全廳開展解放思想推動高質量發展大討論的基礎上,深化思想認識、把握特點規律,進一步發揮理論先導和支撐作用,在重塑文化和旅游營商新環境、重聚文旅產業發展新動能、重構文旅融合發展新格局上,提出切合實際的思路目標,形成一批認識成果、研討成果、調研成果、工作成果和制度成果。9月底前,各單位上報研究成果。(牽頭單位:廳政策法規處
        2.推動成果轉化。在深度研討基礎上,積極推動全方位成果轉化。如在文化旅游產業上聚焦發力,以市場主體培育實現企業培增,制定實施文化旅游產業培育計劃和企業倍增計劃,著力構建具有我省特色的文化旅游產業振興體系,推動文化旅游產業高質量發展;在文化旅游融合上聚神創新,以資源要素整合拉動產業振興,建立文化旅游融合發展機制,促進文化產業和旅游產業有效協同,推進基礎資源、生產要素、產業鏈接等各個環節深度融合,實現文化旅游產業轉型升級、提質增效;在文化旅游改革上聚力攻堅,以發展環境優化激發創新動力,著力破解管理體制不順、配套設施建設不足,市場監管薄弱等文化旅游產業領域的“硬傷”和“短板”。(牽頭單位:廳辦公室
        3.召開總結大會。深度挖掘和發現一批在文旅事業上具有擔當作為、敢于改革創新、積極爭先晉位、真正為民服務、敢于干事創業的先進典型,形成追趕超越、競相發展、創新創業的良好環境。9月底前,組織召開全系統解放思想推動高質量發展大討論總結大會,進一步調動和激發廣大黨員干部職工干事創業的積極性、主動性和創造性,讓能干實干者揚眉吐氣,讓敢闖敢干者不挫銳氣,讓得過且過者羞愧服氣。(牽頭單位:廳人事處
        四、措施要求
        1.加強組織領導。廳黨組對大討論活動全面負責并成立領導小組,加強對活動的組織統籌。在廳機關黨委設立領導小組辦公室,具體負責協調督導和日常工作。廳直各單位黨組織要加強對活動的組織領導,提升黨組織的政治功能,提高把方向、謀大局、促改革的能力和定力。廳各處和直屬單位要全面參與成果轉化落實。
        2.堅持結合融入。各處室、各單位要按照廳統一部署,把握時間節點,圍繞討論主題,分階段有序開展大討論活動。要把解放思想大討論融入日常工作,與推動文化和旅游高質量融合發展結合起來,與全面完成各項重點工作任務結合起來,與實施“機關基層黨建全面提升工程”結合起來,把大討論活動不斷引向深入。
        3.務求取得實效。各處室、各單位要扎實做好各階段工作,尤其要推動問題解決和成果轉化,努力形成一批實踐成果和制度成果。廳大討論活動辦公室要結合各階段任務要求,加強督查指導,總結推廣經驗,推動活動深入有效開展。
        4.強化督導考核。廳黨組將對大討論活動開展情況進行專項督導考核。堅持成果導向,把大討論取得的成效作為檢查和考察干部擔當作為情況的重要內容。





                                         省文化和旅游廳開展解放思想
                                         推動高質量發展大討論領導小組



        為加強對省直文化和旅游系統開展解放思想推動高質量發展大討論工作的組織領導,成立省直文化和旅游系統開展解放思想推動高質量發展大討論領導小組,下設辦公室。組成人員名單如下。
        組   長:張麗娜  省文化和旅游廳黨組書記、廳長
        副組長:侯   偉  省文化和旅游廳黨組成員、副廳長
        華玉清  省文化和旅游廳黨組成員、紀檢組組長
        孟祥武  省文化和旅游廳黨組成員、副廳長
        何大為  省文化和旅游廳黨組成員、副廳長
        于   峰  省文化和旅游廳黨組成員、副廳長
        江   浙  省文化和旅游廳副巡視員
        成   員:廳機關各處室負責人、廳直各單位負責人
        領導小組下設辦公室。
        主   任:江   浙
        成   員:機關黨委、辦公室、人事處、政策法規處負責人

 

 

 

 


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